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湘西自治州人民政府辦公室關于印發《湘西自治州州本級財政專項資金支出管理規程》的通知

2020-03-06 08:50 作者: 來源:湘西土家族苗族自治州
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  • 文號:州政辦發〔2020〕3號

各縣市人民政府、湘西經開區管委會,州直有關單位:

《湘西自治州州本級財政專項資金支出管理規程》已經州人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

湘西自治州人民政府辦公室   

2020年2月21日       


湘西自治州州本級財政專項資金支出管理規程

第一章  總則

第一條  為加強州本級財政專項資金管理和預算執行控制,全面提高財政專項資金支出績效,根據《預算法》《湘西自治州州本級財政支出管理辦法》《湘西自治州財政專項資金管理辦法》及其他有關法律法規規定,制定本規程。

第二條  州級財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指為適應經濟社會改革和發展要求,完成特定工作任務或實現特定事業發展目標,經州委、州政府批準,單獨編制支出計劃,由州級財政在一定時期內安排,具有專門用途和績效目標的資金。上級專項轉移支付資金視同州級財政專項資金管理。

第三條  財政專項資金的安排使用實行預算和計劃管理。財政專項資金的撥付;必須具有合法、合規、完整的預算和計劃指標或者批準依據;不得辦理無預算、超預算,無計劃、超計劃,無批準依據或批準手續不全的資金撥付。

第二章  分配原則

第四條  保障重點原則。州本級重大專項資金分配必須圍繞州委、州政府重大產業規劃,突出以三大攻堅戰為主,積極培育壯大州本級財源建設,加大對現代農業、食品加工、新材料、新能源、電子信息、生物醫藥、文化旅游、商貿物流、綠色礦業、健康養生等10大重點產業的扶持力度,推進我州優勢、特色產業做大做強,集中財力辦大事。

第五條  分類分配原則。對普惠性專項資金,實行因素法分配;對以區域為主實施的競爭性項目,通過競爭性分配擇優確定實施主體;確需核定到具體項目的,實行項目法分配。

第六條  強化監管原則。財政專項資金實行先有管理辦法和項目庫,再按程序設立。財政專項資金一律實行國庫集中支付制度,由財政部門牽頭對資金加強監管。

第七條  接受監督原則。財政專項資金的分配主動接受州人大、州政協、州紀委監察委、州審計部門的監督,同時在州人民政府網站等媒體公開分配信息,主動接受社會監督。

第八條  預算績效原則。建立健全績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制,著力提升財政專項資金使用績效。強化績效評價結果的應用,將專項資金使用績效與部門預算安排掛鉤。

第三章  撥付程序

第九條  州本級財力安排的資金撥付程序

(一)年初預算已經明確到具體單位和項目的專項資金,由州財政局按照相關程序在3個工作日內下達。

(二)州直相關職能部門不參與但需進行二次分配的專項資金,單個金額2萬元以上,合計金額在20萬元以下的,由州財政局提出方案后報分管副州長審批;分配方案金額在20萬元至50萬元的,報常務副州長審批;分配方案金額50萬元以上的,報州長審批。所有審批必須20個工作日內完成,相關資金由州財政局在最終審批后3個工作日內下達。

(三)州直相關職能部門參與進行二次分配的專項資金。單個金額5萬元以上,合計金額在50萬元以下的,由州直相關職能部門先提出初步分配方案,經州財政局審核后報分管副州長審批;分配方案金額在50萬元至100萬元之間的,報常務副州長審批;分配方案金額100萬元以上的,報州長審批。最終審批程序完成后,相關資金由州財政局在3個工作日內下達。

(四)州級重大專項資金。按照先有管理辦法和項目庫,后設立重大專項資金的要求設立州本級重大專項資金。由州直相關職能部門提出分配方案報州財政局審核后,分別報分管副州長、常務副州長、州長審批。所有審批程序必須在20個工作日之內完成,相關資金由州財政局在最終審批后3個工作日內下達。

第十條  上級專項轉移支付安排的資金撥付程序

(一)上級專項轉移支付已直接分配到單位(縣、市、區)或已明確規定了標準、比例和額度,僅需據實核算下達的,由州財政局在收到上級資金文件7個工作日內下達。

(二)州直相關職能部門不參與但需進行二次分配的上級專項轉移支付資金,由州財政局在收到上級資金文件后應在5個工作日內提出初步分配方案;州直相關職能部門參與分配的,由州財政局在收到資金文件后7個工作日內商州直相關職能部門,按政策規定提出分配方案。分配金額在10萬元以下的專項轉移支付資金,由州財政局審定;分配金額在10萬元至100萬元(含100萬元)的專項轉移支付資金,由州財政局復審分配方案后報分管副州長審定;分配金額在100萬元至300萬元的專項轉移支付資金,報送常務副州長審定;分配金額在300萬元以上的轉移支付資金,分別報分管副州長、常務副州長、州長審定。所有審批程序需在20個工作日之內完成,相關資金由州財政局在終審后3個工作日內下達。

第四章  績效管理

第十一條  州直相關職能部門要科學確定專項資金績效目標,報送財政部門審核。財政部門依據國家相關政策、財政支出方向和重點、部門職能等組織對各部門提出的績效目標進行審核。預算執行中各業務主管部門要積極配合財政部門實施績效跟蹤管理,對項目實施效果與原定績效目標發生偏離的應及時糾正;情況嚴重的,暫緩或停止項目執行。

第十二條  州財政部門和業務主管部門要加強績效評價結果的應用,將績效評價結果作為今后專項資金預算安排的重要依據,并視績效評價結果提請州政府對該專項資金予以暫停、調整、撤銷或減少金額。

第五章  監督檢查

第十三條  州直相關部門應督促資金使用單位加快使用,提高資金使用效率,專項資金使用單位應加強管理,確保專項資金安全、合規、有效使用。發揮內部審計和監察機構的作用,建立健全預算執行動態監控機制和內部監督檢查機制,切實履行內部監督職責。業務主管部門應加強專項資金監督檢查,定期報告專項資金監督檢查情況,對發現的問題及時采取有效措施整改落實。

第十四條  財政部門應加強對專項資金的監督檢查。督促相關部門和單位盡快做好資金分配、使用管理工作,協調有關領導加快審批流程,提高工作效率。建立臺賬和報表及時報告州人民政府常務副州長和州長。對違法違規情況,要及時采取通報、調減預算、暫停撥付、收回資金等措施予以糾正;專項檢查和日常監管結果作為編制專項資金預算的重要因素。

第十五條  審計和紀委監委部門依法對專項資金管理部門和使用單位實施審計檢查和行政監督。財政、審計和紀委監委部門應加強溝通與協作,建立信息共享和協作配合機制,保障專項資金安全運行。

第六章  附則

第十六條  本規程由州財政局負責解釋。

第十七條  本規程自印發之日起施行。


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