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守護“中國最美小城”—— 鳳凰公安全力強化縣域治理工作走筆

2020-05-21 08:27 作者:滕張芳子 丁 丹 來源:團結報
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鳳凰古城,作為享有盛譽的知名旅游目的地,她以優美的自然環境、濃郁的人文底蘊吸引著來自全球各地的游客,煥發新的生機,被譽為“中國最美小城”。

為了全方位守護這座“中國最美小城”,鳳凰公安牢牢把握新時代公安工作方針,堅持群眾最關心什么就解決什么,群眾最痛恨什么就攻堅什么,防風險、保安全、護穩定,全面夯實筑牢安全穩定根基,強化縣域治理,不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。

四級聯防強化酒吧行業風險防控

“鳳凰這幾年的治安形勢越來越好,公安機關和我們建了微信群,方便我們隨時上報情況,而且每天都能看到警察和保安巡邏,客人酒后鬧事的情況極少發生,我感到很安心。”在鳳凰經營了8年酒吧的業主楊先生如是說。

沱江河從鳳凰古城穿城而過,風光旖旎,兩岸的吊腳樓隨著旅游業的發展逐漸演變成酒吧一條街,聲名遠播,吸引很多游客慕名而來,同時也伴隨著盜竊、打架、擾民等案事件頻發。沱江派出所所長秦劍回憶,“由于古城不通車,距離長,從接到報警到趕到現場往往需要較長的時間,這個過程容易導致矛盾激化。”為扭轉現狀,鳳凰公安化被動處警為主動預警,與沿岸90余家酒吧經營業主建立了微信聯絡群,創建了緊緊依靠群眾、發動民間力量參與的四級聯防模式,通過“部門聯動、公安指導、行業自治”,實現酒吧行業治理新局面。

與保安公司合作,組建專職巡邏隊,負責酒吧一條街的日常巡邏,對6家涉案占比較大的酒吧實行站崗式執勤,這是第四級防控。屯警街面、24小時巡邏防控、駐守崗亭的鳳凰快警為第三級防控。第二級防控是沱江派出所值班民輔警,根據情況隨時準備增強力量,進行下步處置。第一級防控是局指揮情報中心,該中心整合了偵查、網安等多部門職能,是集打擊防控于一體的實戰部門,可緊急調度全局警力、為案件偵辦提供技術支持。

沱江派出所副所長向芬介紹,“推行四級防控以來,酒吧行業風險大幅降低,發案率斷崖式下降后保持平穩。2017年立刑事案件6起,受理行政案件58起;2018年立刑事案件4起,受理行政案件41起;2019年立刑事案件1起,受理行政案件27起;2020年至今未發案。”

“微網格+駐村輔警”實現社會治理全面覆蓋

鳳凰縣轄15個鄉鎮,總人口42.5萬人,是一個以苗族、土家族為主的少數民族聚居縣,同時,流動人口居全州之首。

基層穩則全局穩,郡縣治則天下安。面對挑戰,鳳凰公安積極探索適合新時代發展的社會綜合治理模式,在城區推行“微網格”管理,在289個農村(社區)推行“一村一輔警”模式,實現社會綜合治理全覆蓋。

2月19日下午,一位年近七旬的老人來到沱江鎮南華社區警務室,報名參選微網格長,他說“你們公安局發起的這個微網格社會治理真的是太好了!我是退休老干部,也是老黨員,可以為社區服務做點貢獻,你們一定要批準!”

“微網格”是鳳凰公安創新社會治理實踐中的一個縮影。充分發揮和依靠群眾自治的作用,在原有網格化管理基礎上,根據社區實際,按照居住類型、街道特點等具體情況將原來的大網格再細化為無數個“微網格”,以“平安不出事、矛盾不上交、服務不缺位”的“楓橋經驗”精髓為指導思想,以管理快捷、方便、務實、為民為目標,全方位的落實群防群治,增強了人民群眾社會治理的參與感和主人翁意識,出現了很多人自薦當“微網格長”的良好社會回應。

在線長面廣的農村地區,駐村輔警積極活躍在各個鄉村,他們堅持每人每天走訪不少于20戶群眾,每人每月為群眾做十件好事,很快打開了工作局面,架起了警民溝通橋梁,成為群眾最信任的人。新場鎮小龍村張女士說,自己和丈夫常年在外打工,家里只有老人和小孩,以前經常擔心,自從過年回家看到村警每天在村里走訪,入戶了解情況,心里感到非常踏實。

據統計,自2019年2月底駐村輔警正式上崗以來,共為群眾做好事12826件,化解矛盾糾紛2006起。在疫情防控期間,微網格長和駐村輔警堅持每日巡查,宣傳防疫知識,配合政府設卡檢查,安撫群眾情緒,發揮了不可替代的積極作用。

今年1月12日,副州長、州公安局局長王學武深入臘爾山派出所、禾庫派出所調研民輔警的工作及生活情況,高度肯定該縣駐村輔警工作。

堅持以人民為中心及時回應群眾訴求

“以前轄區存在異性有償服務等毒害,給我們的生活環境、人生安全帶來了很大影響,現在這些現象基本不見了。”沱江鎮南華社區某小區的群眾一說起轄區涉黃毒瘤被鏟除一事,便豎起了大拇指。

2018年11月以來,該小區經常有穿著暴露的陌生男女出入,舉止輕浮,酒后亂嘔吐、講臟話,有涉黃嫌疑,小區居民多次舉報,社區民警也堅持每日巡查。可是,該小區位于鳳凰新城和古城交接地,交通便利,周邊是集貿市場,出入人員復雜,加上嫌疑人反偵察意識較強,隨時更換窩點,取證難度較大,涉黃違法犯罪難以根除。

為徹底鏟除該違法犯罪行為,肅清社會風氣,鳳凰縣公安局治安大隊、沱江派出所多次組織社區干部、樓棟長、網格長召開現場會,發動群眾積極舉報,廣劈線索來源,在醒目位置張貼宣傳標語,營造濃厚聲勢。同時對涉案場所的進出口增裝監控視頻,對違法犯罪人員形成心理震懾,為偵查破案固定證據。經過一個多月的偵查,民警鎖定了來自重慶秀山、涉嫌組織婦女賣淫的楊某等人,并摸清了內部分工及作案規律,很快,該團伙被一網打盡。

鳳凰多山地,特別在鄉鎮村寨,摩托車是群眾出行的主要交通工具,但是車主上戶、戴頭盔的意識淡薄,交通事故時有發生。針對道路線長、面廣、車多的縣域實際,鳳凰公安率先在全州推行交通警務機制改革,全面打破警種壁壘,對公安、交警職能相近的部門進行融合,精簡機構,提高運行效率。在城區,將交管中隊并入巡特警大隊,實行交巡警合一,全面履行城區范圍內的交通管理、巡邏防控和接處警職責。在農村,將各交管中隊警力整合至各轄區派出所,由派出所統籌轄區刑事、治安、交管工作,并制訂出臺了《農村派出所參與處理交通事故工作方案》。改革后,基層一線的戰斗力大大增強。鳳凰無牌無證車輛大幅減少,群眾主動戴頭盔騎車的意識空前增強。縣域交通事故大幅下降。


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